2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在河北督察發(fā)現(xiàn)，邢臺、唐山、衡水棗強等地部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風險隱患突出，相關部門統(tǒng)籌不夠，一些地方監(jiān)管不力。

例如，自2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥公司未辦理相關審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓的名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。

其中，正祥公司還從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

對于這8.8萬余噸污泥，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥則非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝。

督察現(xiàn)場，光是可清晰辨認的污泥就有近1.3萬噸，它們未采取任何防揚散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生了大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進入土壤，造成嚴重環(huán)境污染。

督察組表示，在這起事件中，污泥產(chǎn)生單位（也就是污水處理廠）沒有依法核實處置單位資質(zhì)，當?shù)卣拖嚓P部門也對此違法行為監(jiān)管缺失。

針對中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的這一問題，河北省委、省政府高度重視，并于6月19日通報了追責問責情況。

按照有關規(guī)定和干部管理權限，決定對時任邢臺水業(yè)集團黨委書記、董事長安偉批評教育；給予時任邢臺水業(yè)集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理楊振軒（現(xiàn)已退休）黨內(nèi)警告處分。

無獨有偶，在2022年4月的這一輪督察中，河北省唐山市也被發(fā)現(xiàn)了污泥違規(guī)處置問題。

督察發(fā)現(xiàn)，2014年，唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)公司以利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機肥的名義，辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可和環(huán)評審批手續(xù)。

2018年以來，該公司違規(guī)與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。

但是，督察組發(fā)現(xiàn)，沃農(nóng)公司至少有超過5萬噸污泥去向不明，存在嚴重環(huán)境風險隱患。

督察組表示，相關污泥產(chǎn)生單位履行污染防治主體責任不力，當?shù)叵嚓P部門審核把關不嚴，對企業(yè)擅自變更生產(chǎn)原料、非法接收污泥等行為熟視無睹，監(jiān)管明顯失職失責。

對此，河北省委、省政府在追責問責過程中，對唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍給予了黨內(nèi)警告處分。

河北省這次的追責問責，透露出什么信息？

首先，污水處理廠不要把污泥交給沒有資質(zhì)的單位處理，否則即使簽訂合同了也是違規(guī)。

兩則案例中，邢臺的問題是正祥公司未辦理相關審批手續(xù)，違規(guī)與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。

唐山的問題是沃農(nóng)公司的環(huán)評審批手續(xù)是“利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機肥”，而他們卻擅自變更生產(chǎn)原料，違規(guī)接收污泥，與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。

最終，邢臺市幾家污水處理廠的主管領導——邢臺水業(yè)集團黨委書記、董事長安偉被批評教育，副總經(jīng)理楊振軒則被黨內(nèi)警告處分。

唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被給予了黨內(nèi)警告處分。

他們被問責的原因，都是“把污泥交給沒有資質(zhì)的單位處理?！?/strong>

其次，污水處理廠主管領導的問責結果都是“黨內(nèi)警告處分”。

邢臺水業(yè)集團副總經(jīng)理楊振軒則被黨內(nèi)警告處分，唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被黨內(nèi)警告處分。

這個處分，相比于批評教育、誡勉談話可能重一點，但相比開除黨籍、開除公職、留黨察看、黨內(nèi)嚴重警告處分等又要輕一點。

受到這個處分，主要影響的是年度考核和職務提升。根據(jù)規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受到警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原職務的黨外職務。

總之，黨內(nèi)警告處分是對黨員的一種較輕的紀律處分，主要目的是使其認識到自己的錯誤并加以改正。

第三，污泥處置企業(yè)如何做到合法合規(guī)？

復盤中央生態(tài)環(huán)保督察對這幾個案例的督察過程，可以看出有幾個點是督察組關注的重點。

首先是資質(zhì)。一上來，督察組就會檢查污泥處置企業(yè)有沒有辦理相關審批手續(xù)，即使是像唐山沃農(nóng)公司這樣“有資質(zhì)”的，也要看他們的環(huán)評審批手續(xù)和實際處置對象是否一致。

像沃農(nóng)公司這樣，環(huán)評審批是“利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機肥”，實際卻接收大量污泥的，就會被查出問題。

其次是臺賬。還是唐山那則案例，督察過程中，督察組先是發(fā)現(xiàn)沃農(nóng)公司沒有生產(chǎn)銷售有機肥的臺賬，污泥去向不明。隨后，沃農(nóng)公司給督察組補充了銷售記錄，但督察組仍然窮追不舍，核算具體數(shù)據(jù)又發(fā)現(xiàn)，仍至少有5萬噸污泥不知去向。

最終，這5萬噸去向不明的污泥，就成了他們的一大問題。

總之，對于污泥處置企業(yè)來講，一定要有合法資質(zhì)，有處置合同，處置路徑合法，處理過程臺賬也要清晰，這樣才能做到“萬無一失”。