第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察追責問責3300余人
31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、6家中央企業(yè)的督察反饋，同步移交158個責任追究問題。
總體完成率超過97%，第二輪督察明確的2164項整改任務已完成61%。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告指出適時啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
那么在第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，企業(yè)需要做好哪些迎檢準備呢？
下附中央生態(tài)環(huán)境保護督察企業(yè)應知手冊、《24項常見違法問題判定清單》、《排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查表》、《排污許可檢查內(nèi)容和違法判定清單》、危廢現(xiàn)場檢查的63個要點供參考！
中央生態(tài)環(huán)境保護督察企業(yè)應知手冊企業(yè)新建、改建、擴建項目應執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴格落實環(huán)評文件及批復要求中的污染防治措施。企業(yè)應執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”管理制度，確保建設項目配套的污染防治設施及風險防范措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（1）企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作，提供必要的資料，并保證所提供的各類環(huán)境信息真實有效，不得瞞報或謊報。（2）排污企業(yè)應按照規(guī)定申請領取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。（3）排污企業(yè)在申請排污許可證時，應按照自行監(jiān)測技術(shù)指南以及《排污許可管理辦法（試行）》的規(guī)定，編制自行監(jiān)測方案。（4）排污企業(yè)申領排污許可證后，應確保排污許可證副本中的規(guī)定得到良好執(zhí)行企業(yè)應按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》的規(guī)定，及時、足額繳納環(huán)境保護稅，并明確責任部門和人員。企業(yè)應當知曉繳納環(huán)境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。（1）企業(yè)辦公樓門口應當懸掛整體平面布置圖，標示出生產(chǎn)車間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉庫、廢水及廢氣治理設施等位置，以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。（2）產(chǎn)生廢水的車間地面應當落實防腐防滲保護措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對車間內(nèi)廢水需分類收集的，應當分類收集并進行類別及流向標識；對產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝，應當在進水端和出水端分別裝有水表流量計；對廢水收集管明管明渠，應當落實無雜物覆蓋。（3）產(chǎn)生廢氣的車間應當落實完善的收集處理設施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對需要密閉車間進行密閉，不得設置排氣扇，生產(chǎn)時不得開啟門窗，車間要做到負壓效果。對無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)安裝污染源在線監(jiān)控設備的企業(yè)，應當對相關(guān)設備進行有效管理，建立設備基礎信息檔案，提出對監(jiān)控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容，以保證監(jiān)控設備穩(wěn)定運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸。企業(yè)應建立廢水管理制度，明確廢水管理的部門與責任人。明確廢水排放的目標指標，建立廢水收集、處理設施管理臺賬，加強廢水處理設施的現(xiàn)場管理，除被允許的情況外，應實現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水 “三水”分開，規(guī)范收集、運營和排放，定期監(jiān)測廢水排放情況，對照相關(guān)排放標準做合規(guī)性評價，確保廢水穩(wěn)定達標排放。企業(yè)應建立廢氣管理制度，明確廢氣管理的部門與責任人。明確廢氣排放的目標指標，建立廢氣收集、處理設施管理臺賬，對各類廢氣排放源分別采取措施進行治理。定期監(jiān)測廢氣排放情況，對照相關(guān)排放標準做合規(guī)性評價，確保廢氣穩(wěn)定達標排放。企業(yè)應建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標指標，建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局申報登記。申報登記事項發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起10個工作日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。涉及跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，需辦理跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉(zhuǎn)移。企業(yè)應按照減量化、資源化、無害化的原則依法依規(guī)對工業(yè)固體廢物實施管理，優(yōu)先對其實施綜合利用，降低處置壓力。企業(yè)應建立危險廢物管理制度，明確危險廢物管理的部門與責任人。明確危險廢物處置的目標指標，建立危險廢物來源清單和危險廢物處置商及處置情況清單。當法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴建設項目投產(chǎn)，發(fā)生危險廢物污染事故后，企業(yè)應及時重新識別危險廢物。當法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴建設項目投產(chǎn)，發(fā)生危險廢物污染事故后，企業(yè)應及時重新識別危險廢物。企業(yè)應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門、人員、方法。并對隱患進行評估，確定隱患等級，登記建檔。土壤污染重點監(jiān)管單位應建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期聘請專業(yè)單位對有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線、污染治理設施等重點設施開展隱患排查。隱患排查的范圍應包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動?？刹扇【C合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式開展隱患排查工作。根據(jù)隱患排查和分級的結(jié)果，企業(yè)應當制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。其中，重大隱患治理方案內(nèi)容應包括：治理目標、完成時間和達標要求、治理方法和措施、資金和物資、負責治理的機構(gòu)和人員責任、治理過程中的風險防控和應急措施或應急預案。重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應組織技術(shù)人員和專家對治理效果進行評估和驗收，并編制重大隱患治理驗收報告。企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應急監(jiān)測預警系統(tǒng)及報告機制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接。企業(yè)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度，建立環(huán)境應急管理機構(gòu)或指定專人負責環(huán)境應急管理工作。企業(yè)應按應急預案的要求，落實各項風險防控措施，對應急設施、裝備和物資進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進行評估、總結(jié)。企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應立即啟動應急響應程序，按有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報告，并依照應急預案開展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，及時通報可能受到危害的單位和居民。企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責與權(quán)限，進行調(diào)查或配合上級部門的調(diào)查。件調(diào)查組應根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，針對事故原因舉一反三，制定糾正與預防措施并落實到位。企業(yè)應按照審核程序和時限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作，以實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。鼓勵企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標納入企業(yè)各級考核要求。企業(yè)應堅持“減量化、無害化、資源化”的原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標納入企業(yè)各級考核要求。企業(yè)應建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責任部門與責任人，設定能源節(jié)約及碳排放減排的目標指標，定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績效統(tǒng)計并留檔。企業(yè)應建立環(huán)境信息公開制度，明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責任部門與責任人，對新、改、擴建項目應按要求進行公眾意見征求與環(huán)境影響評價信息公開。并根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。企業(yè)日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開：當?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開發(fā)行的信息?？?；廣播、電視等新聞媒體；信息公開服務、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設施；其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。對于企業(yè)年度環(huán)境信息公開，應在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開報告書。企業(yè)應保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。為避免因環(huán)保問題引發(fā)公共關(guān)系危機，企業(yè)可根據(jù)實際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會等，確保對企業(yè)環(huán)保問題的任何投訴、建議，能得到及時處理與反饋。屬于國家規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應確保污染物達標排放，并積極響應國家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型。涉廢氣排放的企業(yè)應編制污染天氣應急預案，載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標。在啟動污染天氣應急響應期間，涉廢氣排放的企業(yè)應積極響應減排措施，特別是涉VOCs排放企業(yè)，應錯峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點管控企業(yè)涉VOCs排放工序應暫停生產(chǎn)，待應急響應解除后方可恢復正常生產(chǎn)。企業(yè)項目終止或者搬遷的，應事先對原址土壤和地下水受污染的程度進行監(jiān)測和評估，編制環(huán)境風險評估報告，報所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局備案；對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環(huán)境修復。
《排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查表》
8. 5個對環(huán)保手續(xù)的檢查要點（1）貯存不規(guī)范，露天堆放、危廢和固廢混合隨意堆放等。（2）未按照規(guī)定設置識別標志，危廢貯存地及包裝無清楚、正確的標識。（3）未按照規(guī)定制定危廢管理計劃或者申報危廢有關(guān)資料，沒有建立清晰、詳細的危廢臺賬。（4）未按照規(guī)定填寫危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危廢，未按時完成危廢動態(tài)管理相關(guān)信息的申報和執(zhí)行聯(lián)單制度。（5）非法轉(zhuǎn)移、非法排放、非法處置危廢。（7）無危廢處置資質(zhì)的單位非法收集、運輸、貯存、利用、處置、傾倒危廢。（8）私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危廢等。（9）未經(jīng)許可，擅自新增、改建、擴建處理處置設施。（10）未制定危廢意外事故防范措施和應急預案，并組織開展應急演練。（1）產(chǎn)廢單位是否對工業(yè)廢料、廢酸等危廢產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、轉(zhuǎn)移等情況如實登記造冊和規(guī)范記錄。（2）針對《危廢產(chǎn)生工序記錄表》，核對工序、原材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品等相關(guān)內(nèi)容是否和排污許可證保持一致，是否與實際情況相符。（3）產(chǎn)生的危廢相關(guān)信息是否準確、全面。（4）針對《危廢特性表》，核對每類危廢特性信息與實際情況是否相符。（5）針對《危廢產(chǎn)生情況一覽表》核對危廢流向是否真實。（6）上年度產(chǎn)生量是否與申報登記或者監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)一致。（7）針對《危廢臺賬記錄表》，查看是否有原始記錄。（8）在危廢產(chǎn)生、貯存、自行利用處置環(huán)節(jié)，核對各類危廢的產(chǎn)生、貯存、自行利用處置環(huán)節(jié)記錄表是否與《危廢產(chǎn)生情況一覽表》保持一致；（9）危廢產(chǎn)生、貯存、自行利用處置情況記錄相關(guān)信息是否與實際情況相符。（10）針對《危廢臺賬企業(yè)內(nèi)部報表》，核對危廢種類是否齊全；（11）危廢產(chǎn)生、貯存、自行利用處置及流向是否與實際情況相符。（12）危廢經(jīng)營單位是否建立健全危廢經(jīng)營記錄簿，涵蓋分析、接收、利用、處置、內(nèi)部檢查、運行、環(huán)境監(jiān)測、事故記錄和報告、應急演練等內(nèi)容。（1）是否按照《危廢貯存污染控制標準》，按照危廢特性分類收集、分區(qū)貯存。（5）沖洗廢水是否根據(jù)排污許可證要求納入企業(yè)廢水處理設施處理或按照危廢管理。（6）貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，是否設置泄露液體收集裝置。（7）盛裝危廢的容器材質(zhì)和襯里是否與危廢相容。（11）危廢經(jīng)營記錄簿、信息平臺數(shù)據(jù)、實際貯存的危廢種類和數(shù)量，三者是否一致。（12）針對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危廢，產(chǎn)廢單位是否進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存。（13）不能進行預處理的，是否按易爆、易燃危險品貯存。（14）貯存廢棄劇毒化學品的，是否按照公安機關(guān)要求落實治安防范措施。（15）貯存易揮發(fā)的危廢庫房是否密閉，加裝廢氣收集處理系統(tǒng)，處理后達標排放。（1）產(chǎn)廢單位是否按規(guī)定制定包含危廢轉(zhuǎn)移計劃在內(nèi)的危廢管理計劃，并備案；（2）產(chǎn)廢單位是否按照危廢管理計劃中的轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行；（3）危廢移出單位是否如實填寫運行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單；（4）危廢承運單位是否認真核實運輸?shù)奈U與轉(zhuǎn)移聯(lián)單一致；（5）是否制定運輸過程環(huán)境風險應急預案，采取防止污染環(huán)境措施，配備相應的污染防治設施設備；（6）危廢接受單位是否認真核實接受的危廢與轉(zhuǎn)移聯(lián)單一致；（7）是否如實、規(guī)范填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中接收單位欄目，數(shù)據(jù)、類別等信息與經(jīng)營記錄簿一致；（8）危廢經(jīng)營許可證持證單位利用處置過程產(chǎn)生的不能自行利用處置的危廢，是否全部轉(zhuǎn)移給持有相應許可證的單位。（1）在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危廢的設施、場所是否根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）附錄A設置規(guī)范（形狀、顏色、圖案均正確）的識別標志。（2）在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危廢的設施、場所是否根據(jù)《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB 15562.2）設置規(guī)范的識別標志。（3）盛裝危廢的容器和包裝物是否根據(jù)《危廢貯存污染控制標準》（GB 18597）附錄A設置標簽，并如實、完整填寫類別、數(shù)量、危險特性、產(chǎn)生日期和責任人等相關(guān)信息。（1）許可證持證單位的破碎、研磨、混合攪拌等預處理設施是否有較好的密閉性，并保證與操作人員隔離。（2）含揮發(fā)性和半揮發(fā)性有毒有害成分的危廢的預處理設施是否布置在室內(nèi)車間，廢氣經(jīng)收集處理后達標排放。（3）根據(jù)排污許可證的要求，檢查設施運行和污染物排放的其他問題。（1）持證單位是否按照許可證的規(guī)定從事危廢收集、轉(zhuǎn)運、接收、貯存、利用、處置活動。（2）經(jīng)營范圍與許可證所列范圍是否一致。（3）利用處置方式與環(huán)評及批復文件是否一致。（5）調(diào)閱經(jīng)營單位利用處置臺賬，檢查利用處置量、類別是否與轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)內(nèi)容相符。（6）嚴禁接收不明廢物和超出經(jīng)營范圍接收危廢。08 5個對環(huán)保手續(xù)的檢查要點（1）圍繞環(huán)評文件、排污許可、建設項目“三同時”執(zhí)行情況相關(guān)要求，檢查是否存在“越權(quán)審批”、擅自降低環(huán)評編制等級等違規(guī)行為。（2）建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝、污染防治設施是否與環(huán)評文件要求一致。（3）企業(yè)主要信息、生產(chǎn)設施、原料、產(chǎn)品產(chǎn)量、排污節(jié)點、產(chǎn)廢節(jié)點、危廢類別、貯存設施、自行利用處置設施、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場實際是否一致。（4）環(huán)評報告是否符合《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》相關(guān)要求。（5）是否存在基礎資料明顯不實，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷。（1）對擁有危廢自行利用處置設施的企業(yè)和單位，結(jié)合環(huán)評文件、排污許可證、危廢管理計劃、生產(chǎn)臺賬等基礎資料，對原料使用量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)品出入庫量進行核實，去向是否存在不合理。（2）對工業(yè)廢料、廢酸等危廢自行利用處置設施，要核算使用量、處置量和再生量是否合理，是否與利用處置能力和再生能力總體匹配。（3）按照企業(yè)的原料、產(chǎn)品、排污環(huán)節(jié)、產(chǎn)廢環(huán)節(jié)等逐一核查，調(diào)閱企業(yè)用電量情況，核實企業(yè)生產(chǎn)負荷和生產(chǎn)經(jīng)營情況。（4）核實企業(yè)的排污設施、污染物和現(xiàn)場實際設施是否與排污許可證正副本一致。（5）核實企業(yè)是否涉嫌非法處置，擅自改變原料。（6）是否建立危廢利用和處置臺賬，并如實記錄利用情況。（7）是否定期對自行處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標準要求。（8）是否如實將自行利用處置設施情況和實際利用處置情況納入危廢管理計劃并通過信息系統(tǒng)申報。（1）是否制定危廢意外事故防范措施和應急預案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案；（2）應急預案要明確管理機構(gòu)及負責人，對不同情形的意外事故是否制定相應的處理措施；（3）是否配備必要的應急裝備和物資，制定詳細的應急演練計劃，定期組織應急演練。
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