一、基本情況

2023年3月,武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合支隊執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)某公司污水排放口自動監(jiān)控pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等數(shù)據(jù)異常波動。隨后,執(zhí)法人員調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn),異常波動時段有人員頻繁進(jìn)出自動監(jiān)控站房。

2023年3月28日下午,武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合支隊聯(lián)合東西湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員,利用午休間隙對該公司開展突擊現(xiàn)場檢查。經(jīng)查,該公司污染源自動監(jiān)控設(shè)備化學(xué)需氧量分析設(shè)備量程選擇為0-1000mg/l,量程標(biāo)樣濃度設(shè)置為100mg/l,現(xiàn)場實(shí)際使用的量程標(biāo)樣為500mg/l;氨氮分析設(shè)備量程選擇為0-100mg/l,量程標(biāo)樣濃度設(shè)置為25mg/l,現(xiàn)場實(shí)際使用的量程標(biāo)樣濃度為50mg/l,氨氮設(shè)備參數(shù)設(shè)置中消解溫度設(shè)置為36攝氏度(儀器設(shè)備說明書推薦為46攝氏度),消解時長設(shè)置為480秒(儀器設(shè)備說明書推薦為600秒)。經(jīng)調(diào)查核實(shí),第三方運(yùn)維單位武漢某環(huán)境檢測有限公司運(yùn)維負(fù)責(zé)人胡某現(xiàn)場承認(rèn)修改了自動監(jiān)控設(shè)備參數(shù)。

二、查處情況

2023年4月7日,武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(一)項的規(guī)定,將該案件移送公安機(jī)關(guān)偵辦。2023年4月14日,武漢市公安局東西湖區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定,對武漢某環(huán)境檢測有限公司運(yùn)維負(fù)責(zé)人胡某以涉嫌破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪立案偵查。

三、案件啟示

本案嫌疑人作為從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)的專業(yè)人員,所采用的造假手法不同于一般排污單位在采樣環(huán)節(jié)通過更換或稀釋監(jiān)測水樣、安裝管線旁路等來篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),而是另辟蹊徑,從自動監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部想辦法,通過實(shí)際使用的標(biāo)樣濃度大大高于在自動監(jiān)控分析設(shè)備(計算機(jī)系統(tǒng))內(nèi)設(shè)置的參數(shù)濃度開展虛假標(biāo)定,從而達(dá)到分析水樣的監(jiān)測結(jié)果大幅偏低的目的。本案中,執(zhí)法人員通過分析自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),通過調(diào)閱自動監(jiān)控站房監(jiān)控視頻,進(jìn)一步印證造假嫌疑,同時利用午休間隙開展突擊檢查,鎖定嫌疑人修改自動監(jiān)控設(shè)備參數(shù)的證據(jù),同步對排污單位、第三方運(yùn)維單位開展調(diào)查詢問,形成完整證據(jù)鏈,依法及時移送公安機(jī)關(guān)偵辦,本案充分發(fā)揮了非現(xiàn)場監(jiān)管在發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題方面的重要作用。

一、基本情況

根據(jù)湖北省污染源自動監(jiān)控綜合管理平臺和省污染源智能監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析研判,發(fā)現(xiàn)黃岡市某污水處理廠廢水排口在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常,校準(zhǔn)校驗期間人為修改在線監(jiān)測分析儀上的修正參數(shù),涉嫌出具虛假校準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2023年2月27日,湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局與黃岡市生態(tài)環(huán)境局羅田縣分局執(zhí)法人員聯(lián)合對該污水處理廠廢水排口在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)武漢某環(huán)?？萍加邢薰臼苣澄鬯幚韽S委托對其廢水總排口自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù),其運(yùn)維人員在進(jìn)行運(yùn)維期間,未按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODCr、NH3-N等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ355-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對在線監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行校準(zhǔn)校驗,而是采取弄虛作假的方式,通過人為修改在線監(jiān)測分析儀上的修正參數(shù),使儀器測量計算出其需要的虛假校驗監(jiān)測數(shù)據(jù),導(dǎo)致該污水處理廠廢水排口COD、氨氮、總氮在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常,檢測誤差均超過規(guī)定的限值,涉嫌篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二、查處情況

該污水處理廠上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款“重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”的規(guī)定,武漢某環(huán)?？萍加邢薰具`反了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第七條“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)行維護(hù)合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定。

黃岡市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項的規(guī)定,對該污水處理廠未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的違法行為處以罰款。同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條的規(guī)定,將案件移送公安機(jī)關(guān),對案件直接責(zé)任人員實(shí)施行政拘留。

三、案件啟示

污染源自動監(jiān)控設(shè)施是污染防治設(shè)施的重要組成部分,是生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)排污情況的“千里眼”,第三方運(yùn)維單位受排污單位委托承擔(dān)污染源自動監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行維護(hù),應(yīng)按規(guī)范要求開展巡檢、校準(zhǔn)、校驗、維修保養(yǎng),是在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、有效、準(zhǔn)確傳輸?shù)母颈ＷC。該案件通過查處排污單位違法行為和追究第三方運(yùn)維單位弄虛作假行為的法律責(zé)任,目的就是從源頭上依法打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。

一、基本情況

2022年11月10日,孝感市生態(tài)環(huán)境局漢川市分局聯(lián)合孝感市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科相關(guān)人員對某機(jī)動車檢測公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司工作人員未按技術(shù)規(guī)范對高怠速狀況下的尾氣進(jìn)行檢測,而是直接在電腦系統(tǒng)中勾選了“該車輛無法達(dá)到額定轉(zhuǎn)速,按車輛儀表的轉(zhuǎn)速取值”,直接按照低怠速狀態(tài)下出具了高怠速狀態(tài)下的報告值,涉嫌出具不實(shí)檢驗報告。

二、查處情況

該公司在機(jī)動車尾氣檢測過程中,未按照規(guī)定的檢測方法和技術(shù)要求開展檢測,并出具不真實(shí)檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款:“機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實(shí)時共享。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。2022年12月5日,孝感市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第二款的規(guī)定,依法沒收其違法所得并處以罰款。企業(yè)現(xiàn)已完成整改。

三、案件啟示

機(jī)動車尾氣治理和監(jiān)管是大氣污染防治的重要內(nèi)容之一,也是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)。充分利用機(jī)動車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)線索,通過實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管和視頻非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。通過案件的辦理,也警示企業(yè)恪守法律法規(guī)底線和職業(yè)道德操守,達(dá)到了較好的執(zhí)法效果和社會效果。

一、基本情況

2022年11月14日,黃石市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊二大隊執(zhí)法人員根據(jù)上級部門交辦的案件線索,對黃石某機(jī)動車檢測公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,并調(diào)取了歷史檢測錄像。通過查詢視頻發(fā)現(xiàn),該機(jī)動車檢測公司在2022年9月26日給某臺機(jī)動車檢測尾氣時,在車輛尾氣排放明顯可見藍(lán)煙的情況下,違反了《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速發(fā))》(GB3847-2018)第8.2.2規(guī)定要求,出具檢測合格的虛假《在用車檢驗(測)報告》。

二、查處情況

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實(shí)時共享。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。2023年2月6日,黃石市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定,對該公司出具虛假檢驗報告的違法行為沒收違法所得并處以罰款。目前,該公司已按照相關(guān)規(guī)范要求完成了6項整改,召回了涉案車輛進(jìn)行復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)果已合格。

三、案件啟示

機(jī)動車排放定期檢驗工作,作為機(jī)動車全防全控環(huán)境監(jiān)管的重要一環(huán),也是大氣污染防治源頭治理的重要組成部分,對機(jī)動車排氣污染防治起到了不可替代的作用。個別機(jī)動車檢測企業(yè)為獲取不當(dāng)?shù)美?鋌而走險,違法為排放不合格的機(jī)動車提供合格的尾氣檢測報告,使不合格車輛通過尾氣排放檢驗,放任“帶病車”上路行駛,對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞。黃石市生態(tài)環(huán)境部門充分利用自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等監(jiān)管手段,排查、深挖尾氣檢測弄虛作假的環(huán)境違法行為,倒逼企業(yè)規(guī)范檢測、守法自律,實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

一、基本情況

荊州市沙市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊通過污染源在線監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn),某藥業(yè)有限公司在2022年11月和2023年2月期間,氨氮出現(xiàn)多次零值和恒值。2023年2月21日,荊州市沙市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊對該單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該單位在污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)過程中,未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行校驗,導(dǎo)致湖北東信藥業(yè)有限公司氨氮監(jiān)控設(shè)施校驗誤差值為-28.83%,超過規(guī)定誤差允許范圍±10%的標(biāo)準(zhǔn),未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

二、查處情況

該公司上述行為違反了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第七條“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)行維護(hù)合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定。2023年2月21日,荊州市生態(tài)環(huán)境局對該公司未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行案的違法行為下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,2月28日,荊州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條的規(guī)定,依法對其環(huán)境違法行為處以罰款。企業(yè)已整改完成,運(yùn)維公司定期對在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行維護(hù)校準(zhǔn)。

三、案件啟示

利用污染源自動監(jiān)控平臺線上常態(tài)化巡查,精準(zhǔn)查找涉嫌環(huán)境違法問題線索。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索后,同步勘查現(xiàn)場、調(diào)查詢問、固定證據(jù),依法對第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)處,形成震懾。對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,引導(dǎo)環(huán)境檢測市場逐步規(guī)范,助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。

一、基本情況

2022年11月11日,十堰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),某環(huán)?？萍脊居?022年5月為十堰市某新材料有限公司編制的環(huán)境影響報告表存在以下問題:未按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南(污染影響類)(試行)》要求說明項目生產(chǎn)過程中天然氣(電)鍋爐及加熱系統(tǒng)使用過程及供熱對象;根據(jù)環(huán)評報告內(nèi)容及平面布置圖顯示項目設(shè)置有兩處危險化學(xué)品倉庫,但報告未明確原輔料貯存方式及最大貯存量;環(huán)境影響預(yù)測與評價方法相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全;項目純水系統(tǒng)處理含銅生產(chǎn)廢水后回用,產(chǎn)生的離子交換樹脂應(yīng)屬于危險廢物,但報告未對項目純水制備廢濾芯、廢樹脂是否屬于一般工業(yè)固廢進(jìn)行論證;未說明是否產(chǎn)生廢槽液;含銅污泥危廢代碼識別錯誤等建設(shè)項目概況描述不全的問題。

二、查處情況

該公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第八條“編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的原則,遵守有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,確保環(huán)境影響報告書(表)內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范”的規(guī)定。2022年11月25日,十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第(三)項的規(guī)定,分別向該公司及環(huán)評文件編制人作出通報批評的行政處罰。

該公司認(rèn)真接受了處罰,深刻反省,承諾將嚴(yán)格按照國家規(guī)范、指導(dǎo)性文件指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)項目環(huán)保工作,在環(huán)評文件編制工作中進(jìn)一步提高質(zhì)量管控水平,加強(qiáng)對公司員工培訓(xùn),保證避免類似事件再次發(fā)生。另外本項目因為企業(yè)另行選址,調(diào)整工藝和生產(chǎn)規(guī)模,計劃將重新編制環(huán)評報告。

三、案件啟示

十堰市生態(tài)環(huán)境局加大對企業(yè)環(huán)評質(zhì)量的檢查力度,對存在問題的環(huán)評文件加大處罰力度,依法依規(guī)對環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)評文件編制人員實(shí)施“雙罰”,嚴(yán)厲打擊環(huán)評機(jī)構(gòu)關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤和工作過程重形式走過場的典型問題,切實(shí)維護(hù)環(huán)評制度的公信力和有效性。