2023年2月23日,成都市彭州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對成都東太針織印染實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查時,根據(jù)該公司提供的《檢測報告》,發(fā)現(xiàn)該公司廢氣排放口DA001及DA002中co未開展自行監(jiān)測,排污許可證規(guī)定為1次/年,廢水排放口DW001中五日生化需氧量監(jiān)測頻次不夠,共監(jiān)測 23次,排污許可證規(guī)定1次/周,其中23份監(jiān)測報告中有12份顯示為送樣監(jiān)測:硫化物未開展監(jiān)測,排污許可證規(guī)定1次/周:色度、懸浮物、總磷(以p計)監(jiān)測頻次不夠,色度、懸浮物、總磷(以p計)排污許可證上載明為1次/日;二氧化氯及可吸附有機鹵化物監(jiān)測頻次為1次/季,2022年監(jiān)測報告中有4次監(jiān)測結(jié)果,但2022年第二季度未開展監(jiān)測,2022年第三季度開展了2次監(jiān)測。 該公司上述行為涉嫌違反《排污許可管理條例》第十九條第一款之規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第五項,對該公司作出罰款人民幣92600元的處罰決定。 Q:企業(yè)內(nèi)部自建有檢測實驗室,監(jiān)測人員滿足《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》(HJ819-2017)第6.3條要求,實驗室均符合自行監(jiān)測相關(guān)要求,是否可以開展自行監(jiān)測?檢測數(shù)據(jù)結(jié)果和相關(guān)配套采樣、分析數(shù)據(jù)記錄是否被認可? A:問題1.根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》(HJ819-2017)的規(guī)定,排污單位可以根據(jù)自身條件和能力利用自有人員、場所和設(shè)備開展自行監(jiān)測,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制,并做好與監(jiān)測相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄,按規(guī)定進行保存,依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會公開監(jiān)測結(jié)果。 Q:企業(yè)委托第三方監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測,一般只存檔檢測報告,是否需要企業(yè)對要求的全部或部分存檔?具體要存檔哪些? A:排污單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)代為開展自行監(jiān)測,被委托的檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中“檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔保存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年”的規(guī)定做好原始記錄和報告的歸檔保存。 第五十五條重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。 第九條 重點排污單位應(yīng)當公開下列信息: (一)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模; ?。ǘ┡盼坌畔?,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量; ?。ㄈ┓乐挝廴驹O(shè)施的建設(shè)和運行情況; ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況; ?。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案; (六)其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息。 列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。 第十八條企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括: (一)基礎(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構(gòu)名稱等; (二)自行監(jiān)測方案; (三)自行監(jiān)測結(jié)果:全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向; (四)未開展自行監(jiān)測的原因; 第二十條企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開: (一)企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布,基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時,應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容; (二)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測完成后的次日公布; (三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時公布監(jiān)測結(jié)果,其中廢水自動監(jiān)測設(shè)備為每2小時均值,廢氣自動監(jiān)測設(shè)備為每1小時均值; (四)每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。 4.《中華人民共和國土壤污染防治法》 第二十一條第二款 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù): (一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況; (二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散; (三)制定、實施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。 5.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》 6.排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則 7.排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南(各行業(yè)) 企業(yè)監(jiān)測方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 國家或地方排放標準中明確要求的污染物指標; 環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)中明確的污染物指標; 排污許可證中列明的污染物指標; 不應(yīng)低于國家或地方發(fā)布的標準、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測頻次; 主要排放口的監(jiān)測頻次高于非主要排放口; 主要監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次高于其他監(jiān)測指標; 排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當增加監(jiān)測頻次; 排放狀況波動大的,應(yīng)適當增加監(jiān)測頻次; 歷史穩(wěn)定達標狀況較差的需增加監(jiān)測頻次,達標狀況良好的可以適當降低監(jiān)測頻次; 監(jiān)測成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致,盡量避免重復(fù)監(jiān)測。 注:為最低監(jiān)測頻次的范圍,分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測指標的最低監(jiān)測頻次。 噪聲監(jiān)測頻次 每季度至少開展一次監(jiān)測,夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測夜間噪聲。 參照相關(guān)污染物排放標準及其他采樣方法標準執(zhí)行 建立并實施質(zhì)量保證與控制措施方案,以自證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 記錄保存期限不少于三年。 監(jiān)測方案的變更 執(zhí)行的排放標準發(fā)生變化; 排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)任一項內(nèi)容發(fā)生變化; 污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。 自行監(jiān)測年度報告 應(yīng)急報告 監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)超標的,排污單位應(yīng)加密監(jiān)測,并檢查超標原因。短期內(nèi)無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的,應(yīng)向環(huán)境保護主管部門提交事故分析報告,說明事故發(fā)生的原因,采取減輕或防止污染的措施,以及今后的預(yù)防及改進措施等;若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的,應(yīng)當立即采取措施消除危害,并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門報告。
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