該公司采樣人員不在采樣現(xiàn)場卻弄虛作假簽字，違反了《廣東省環(huán)境保護條例》第十二條第三款“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告”的規(guī)定。茂名市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第六十四條的規(guī)定和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，對該公司處以罰款2萬元。

近年來，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假，或者未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實等新類型違法行為較為頻發(fā)，嚴重擾亂環(huán)境監(jiān)測管理秩序和市場秩序。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中要加強學(xué)習(xí)、善于分析，主動掌握查處此類技術(shù)性違法行為的特點和取證關(guān)鍵，同時借助技術(shù)手段和專家力量，切實提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違法犯罪行為的能力。

廣州興南華建材有限公司作為市重點排污單位，負有保證煙氣自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的法定義務(wù)，其煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)因基準(zhǔn)氧含量參數(shù)設(shè)置錯誤，以致上傳至國發(fā)平臺和市污染源自動監(jiān)控平臺的部分污染物數(shù)據(jù)折算濃度低于實測濃度、未能真實反映其排污狀況，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條“重點排污單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。”的規(guī)定。根據(jù)該法第一百條第三項及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件第9.3.2項的規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款8萬元。

廣州正虹環(huán)境科技有限公司作為重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位，未正確設(shè)置基準(zhǔn)氧含量參數(shù)，導(dǎo)致排污主體上傳的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)失真，未履行保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的法定義務(wù)，屬于篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，違反《廣東省環(huán)境保護條例》第二十六條第二款關(guān)于“自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位應(yīng)當(dāng)保障自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)控記錄?！钡囊?guī)定。根據(jù)該條例第七十條及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款10萬元。

此類篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)行為具有較大隱蔽性，執(zhí)法人員在檢查工作中要善于觀察、注重細節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為能力。本案對排污單位及運營單位同時作出行政處罰。排污單位及自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位均負有保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的法定義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時，排污單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督運營單位按照運營合同及規(guī)范要求對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行運營維護。

2022年10月17日、10月20日，深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對深圳市惠利權(quán)環(huán)境檢測有限公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位于2022年6月25日對某公司有機廢氣處理設(shè)施進行采樣，在采樣時未按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）4.2.2的要求開設(shè)采樣孔。

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱“《弄虛作假判定辦法》”）第五條第六項的規(guī)定，該單位進行現(xiàn)場采樣卻未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測報告，構(gòu)成偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

該單位偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為違反了《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》第一百三十三條第二款、第三款“前款規(guī)定的機構(gòu)及其主要負責(zé)人對其出具的數(shù)據(jù)、報告等文件的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)；采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對原始檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性負責(zé)。嚴禁弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和信息”的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》第一百三十六條第十八項的規(guī)定，同時參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》有關(guān)規(guī)定，2023年2月7日，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位處以罰款12萬元。

監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。作為專業(yè)的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，必須拋棄僥幸心理，堅守數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的底線。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以“零容忍”高壓態(tài)勢，嚴查監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，查處一批、曝光一批，倒逼檢測機構(gòu)規(guī)范監(jiān)測、守法自律，持續(xù)凈化第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)市場秩序。

2023年1月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合東莞市生態(tài)環(huán)境局道滘分局（以下簡稱“道滘分局”）對東莞某科技公司現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司干燥廢氣排放口DA001煙氣自動監(jiān)控設(shè)施自通過自主驗收后，在2021年12月至2022年12月期間多次擅自將基準(zhǔn)氧含量和空氣過量系數(shù)兩項參數(shù)修改為0，導(dǎo)致相關(guān)時段內(nèi)的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示的折算濃度與實測濃度相等，數(shù)值遠低于真實的折算濃度。2023年4月28日，道滘分局委托第三方專業(yè)機構(gòu)對該公司干燥廢氣工序?qū)?yīng)的煙氣自動監(jiān)控設(shè)施的運維日志數(shù)據(jù)進行了現(xiàn)場提取。

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，該公司及其運維公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條“重點排污單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”的規(guī)定，公司涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，道滘分局已將該案件移送公安部門。

一是科技輔助，高效發(fā)現(xiàn)違法行為。通過市在線監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)該公司在線監(jiān)測異常線索，并立即委派第三方服務(wù)單位進行現(xiàn)場核查和復(fù)查，精準(zhǔn)鎖定該公司弄虛作假違法行為。二是多方聯(lián)合，充分發(fā)揮兩法銜接機制作用。市局聯(lián)合道滘分局、南城分局和道滘公安分局、南城公安分局對企業(yè)和運維單位相關(guān)人員進行嚴密調(diào)查，及時鎖定證據(jù)，為之后案件偵辦打下堅實基礎(chǔ)。

2022年8月，東莞市生態(tài)環(huán)境局對東莞市安馳機動車檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司對桂NQ**23的車輛進行檢驗時，采樣探頭插進了與該車輛排氣管綁在一起的管道中，該管道連接著放置在被檢車輛上的標(biāo)準(zhǔn)氣，替換了被檢車輛的排氣進行檢驗，并為桂NQ**23車輛出具了排放檢驗報告，收取了100元的排放檢驗費用。

該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)?！钡囊?guī)定。2022年9月21日，東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，對其出具虛假排放檢驗報告的行為沒收違法所得100元，并處12.5萬元罰款。

加強機動車尾氣污染防治，是助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。然而，少數(shù)機動車檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，危害大氣污染環(huán)境，擾亂機動車檢測秩序，侵害社會誠信體系。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)持續(xù)強化檢驗流程和質(zhì)量監(jiān)督管控，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，結(jié)合視頻監(jiān)控等手段查找弄虛作假痕跡，第一時間鎖定證據(jù)，嚴查嚴打，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測、守法自律，切實增強人民群眾的藍天幸福感。

檢查發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)采樣造假