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無組織排放是指大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放。低矮排氣筒的排放屬有組織排放,但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果。因此,在執(zhí)行"無組織排放監(jiān)控濃度限值"指標(biāo)時,由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點(diǎn)污染物濃度增加不予扣除。
2022年底,連云港市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對某醫(yī)藥包裝公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司制袋工序生產(chǎn)設(shè)施正在運(yùn)行,該公司環(huán)評及驗(yàn)收文件載明制袋工序產(chǎn)生的有機(jī)廢氣通過集氣罩收集后經(jīng)活性炭吸附后排放。經(jīng)查,該公司制袋工段未配套安裝集氣罩,烘干熱熔環(huán)節(jié)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣非甲烷總烴無組織排放,車間窗戶打開未完全密閉,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》給予處罰。 該公司屬于小微企業(yè),在執(zhí)法人員告知其存在的環(huán)境違法行為后,克服經(jīng)濟(jì)困難,積極采取整改措施,迅速完成制袋工序的廢氣收集治理設(shè)施的安裝;同時簽訂生態(tài)損害賠償委托函,積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。綜合考慮上述因素,連云港市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條的規(guī)定,決定對該公司在裁量罰款金額為7萬元的基礎(chǔ)上,再從輕處罰2萬元,最終對該公司給予了罰款5萬元的行政處罰。 ???????? ?法條鏈接 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 ???《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條:“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?!?/p> 《中華人民共和國大氣污染防治法》一百零八條第一項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的”。???????? 一 無組織排放定義 針對于無組織排放的定義,主要是依據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)和《揮發(fā)新有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)的定義來確認(rèn),具體如表1所示。兩者定義重點(diǎn)關(guān)注的是廢氣排放點(diǎn),只要不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放,都為無組織排放。而(GB 37822-2019)更關(guān)注在排放的位置及源頭點(diǎn)位。 表1:無組織排放定義 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996) 《揮發(fā)新有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019) 大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放。低矮排氣筒的排放屬有組織排放,但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果。 大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放,包括開放式作業(yè)場所逸散,以及通過縫隙,通風(fēng)口和類似開口(孔)的排放等。 二 揮發(fā)性有機(jī)物無組織管控發(fā)展 揮發(fā)性有機(jī)物自管以來,無組織排放就一直是重點(diǎn)關(guān)注的一環(huán)。生態(tài)環(huán)境部及其他管理部門在多個文件重點(diǎn)提及相關(guān)管理要求。從表2所示, 揮發(fā)性有機(jī)物無組織管控的要求越來越細(xì)化,重視程度越來越高,也更加突顯出妥善解決好無組織排放的問題,對揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理非常關(guān)鍵。 表2:揮發(fā)性有機(jī)物無組織管控發(fā)展 “十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治攻堅方案-2017 加強(qiáng)廢氣收集與處理,有機(jī)廢氣收集率不低于 80%;石化行業(yè)開展LDAR相關(guān)工作等 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃-2018 實(shí)施VOCs專項整治方案,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理 揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)-2019 重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案-2019 全面加強(qiáng)無組織排放控制 加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉管理 提高廢氣收集率 加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制 2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案-2020 強(qiáng)化無組織排放控制,全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)落實(shí)無組織排放特別控制要求。 加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題-2021 無組織排放問題突出; 治理設(shè)施綜合效率低; 源頭控制力度不足 揮發(fā)性有機(jī)物治理使用手冊(第二版)-2021 揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率 三 無組織排放點(diǎn)位源 如圖1所示,常見涉揮發(fā)性有機(jī)物排放單位的無組織排放源主要有12類,根據(jù)筆者多年現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研,對于大部分排放企業(yè),主要無組織排放源在儲罐呼吸閥、裝卸車過程、動靜密封點(diǎn)泄漏、工藝有組織和工藝無組織排放等五大部分,其中工藝無組織排放和動靜密封點(diǎn)泄漏是重中之重。 圖1:揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放點(diǎn)源 按照《揮發(fā)新有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)劃分,涉及揮發(fā)性有機(jī)物工藝生產(chǎn)無組織排放可以分為VOCs基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)過程和含VOCs產(chǎn)品的使用過程。 01 VOCs基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)過程 物料投加和卸放:液體物料、粉粒料密閉投加 化學(xué)反應(yīng)單元:進(jìn)料口/出料口/檢修口/攪拌口/觀察孔等置換/揮發(fā)排氣 分離精制單元:離心/過濾/干燥/吸收/洗滌/蒸餾/萃取/冷凝等單元排氣 抽真空系統(tǒng):干式真空泵排氣 配料加工和產(chǎn)品包裝:混合/攪拌/研磨/造粒/切片/壓塊等配料加工過程,以及含VOCs產(chǎn)品的包裝(灌裝、分裝)過程排氣 02 含VOCs產(chǎn)品的使用過程 調(diào)配:混合、攪拌等 涂裝:噴涂、浸涂、淋涂、輥涂、刷涂、涂布等 印刷:平版、凸版、凹版等 粘結(jié):涂膠、熱壓、復(fù)合、貼合等 印染:染色、印花、定型等 干燥:烘干、風(fēng)干、晾干等 清洗:浸洗、噴洗、淋洗、沖洗、擦洗等 成型:混煉/塑煉/塑化/熔化/擠出/注射/壓制/壓延/發(fā)泡/紡絲等 四 無組織排放收集系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 揮發(fā)性有機(jī)物管控以來,并未出臺相關(guān)的無組織設(shè)計規(guī)范等,目前只是在《揮發(fā)新有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)管理要求中提及,測量點(diǎn)應(yīng)選取在距離排風(fēng)罩開口最遠(yuǎn)處的無組織排放位置,控制風(fēng)速不低于0.3m/s。由于缺乏專業(yè)獨(dú)立的設(shè)計規(guī)范,現(xiàn)有系統(tǒng)主要是根據(jù)廢氣收集方式,依托其他的設(shè)計規(guī)范來設(shè)計。主要的設(shè)計規(guī)范可以分為三類:①全密閉收集設(shè)計規(guī)范;②排氣罩(非全密閉)收集設(shè)計規(guī)范;③其他工程類設(shè)計規(guī)范。 01 全密閉收集設(shè)計相關(guān)規(guī)范 涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定 GB 14443-2007 涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術(shù)規(guī)定 GB14444-2006 潔凈廠房設(shè)計規(guī)范 GB50073-2013 02 排氣罩(非密閉)收集相關(guān)設(shè)計規(guī)范 通風(fēng)櫥類: 《化工實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)室供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 JG_T 222-2007《實(shí)驗(yàn)室變風(fēng)量排風(fēng)柜》 JG_T 385-2012《無風(fēng)管自凈型排風(fēng)柜》 集氣罩類: 《集氣罩分類及技術(shù)要求》GB/T 16758-2008 AQ局部排風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)速檢測與評估技術(shù)規(guī)范 AQ-T-4274-2016 03 其他工程類相關(guān)設(shè)計規(guī)范 簡明通風(fēng)設(shè)計手冊 孫一堅主編 三廢處理工程技術(shù)手冊 廢氣篇 劉天齊主編 實(shí)用供熱空調(diào)設(shè)計手冊 陸耀慶主編 五 無組織排放收集系統(tǒng)設(shè)計 無組織排放管控的重點(diǎn)就是用合理的風(fēng)量,采用合理的收集方式將廢氣由無組織排放變成有組織排放,設(shè)計技術(shù)路線主要是:識別污染源位置-確定污染源收集方式-核算廢氣收集風(fēng)量。污染源收集方式和風(fēng)量設(shè)計是此系統(tǒng)設(shè)計的關(guān)鍵,也是目前無組織排放的難點(diǎn)。 01 全密閉收集方式及風(fēng)量設(shè)計 全密閉收集方式主要是通過對車間或者是某個工藝段進(jìn)行密閉,采用整體換風(fēng)或負(fù)壓的形式收集廢氣,最常見于噴漆房、烘干房,潔凈車間,污水處理廠等工序或者車間,也可以運(yùn)用于點(diǎn)源多且分布比較錯亂的工況下。目前主要參照的設(shè)計規(guī)范有《涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術(shù)規(guī)定》(GB14444-2006)和《潔凈廠房設(shè)計規(guī)范》(GB50073-2013)。 如圖表3所示,依據(jù)(GB14444-2006)規(guī)范,對于全密閉收集情況下,噴漆室相關(guān)風(fēng)速的管控要求。 表3:《涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術(shù)規(guī)定》 根據(jù)表3要求,密閉(噴漆室)的收集風(fēng)量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風(fēng)量,m3/h; v—控制風(fēng)速,m/s; F—截面積面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1. 05~1.1 如表4所示,依據(jù)(GB50073-2013)規(guī)范,對于全密閉收集情況下,潔凈廠房相關(guān)換氣次數(shù)的管控要求。 表4:《潔凈廠房設(shè)計規(guī)范》 根據(jù)表4要求,潔凈廠房的收集風(fēng)量按下式計算: ?? = V*n* ??式中: L—收集風(fēng)量,m3/h; V—廠房體積,m3; n—換氣次數(shù),h-1; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 02 非密閉收集方式及風(fēng)量設(shè)計 非密閉收集方式主要是通過對某個工藝段或者某個設(shè)備加裝外部集氣罩的方式收集廢氣,常見于整體車間大且無法密閉的廠房/車間,重點(diǎn)針對排放源收集的工況。目前通風(fēng)櫥主要參照的設(shè)計規(guī)范有實(shí)用供熱空調(diào)設(shè)計手冊和《化工實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)室供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》;集氣罩主要參照的設(shè)計規(guī)范有簡明通風(fēng)設(shè)計手冊、《集氣罩分類及技術(shù)要求》(GB/T 16758-2008)和《AQ局部排風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)速檢測與評估技術(shù)規(guī)范》(AQ-T-4274-2016)。 如圖表5所示,依據(jù)實(shí)用供熱空調(diào)設(shè)計手冊規(guī)范,對于通風(fēng)櫥操作情況下,其相關(guān)風(fēng)速的管控要求。 表5:通風(fēng)櫥操作口風(fēng)速 散發(fā)有害物種類 平均風(fēng)速 v(m/s) 無毒有害物 0.25~0.375 有毒或有危險的有害物 0.4~0.5 極毒物或少量放射性有害物 0.5~0.6 根據(jù)表5要求,通風(fēng)櫥的收集風(fēng)量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風(fēng)量,m3/h; v—平均風(fēng)速,m/s; F—操作口面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 如圖表6所示,依據(jù)簡明通風(fēng)設(shè)計手冊規(guī)范,對于集氣罩收集情況下,其相關(guān)風(fēng)速的管控要求。對于揮發(fā)性有機(jī)物收集,《揮發(fā)新有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)管控為0.3m/s。 表6:控制點(diǎn)控制風(fēng)速 污染物放散情況 最小控制風(fēng)速(m/s) 舉例 以輕微的速度放散到相當(dāng)平靜的空氣中 0.25~0.5 槽內(nèi)液體的蒸發(fā);氣體或煙從敞口容器中外逸 以較低的初速放散到尚屬平靜的空氣中 0.5~1.0 噴漆室內(nèi)噴漆;斷續(xù)地便倒右塵展的干物料到容器中,焊接 以相當(dāng)大的速度放散出來,或是放散到空氣運(yùn)動迅速的區(qū)城 1~2.5 在小噴淶室內(nèi)用高壓力噴漆:快速裝袋或裝桶:往運(yùn)輸器上給料 以高速放散出來,或是放散到空氣運(yùn)動很迅速的區(qū)域 2.5~10 磨削;重破碎,滾簡清現(xiàn) 針對于集氣罩收集情況,主要依據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)管控要求,同時結(jié)合表6要求,通過對最遠(yuǎn)點(diǎn)的管控速度,反推算出集氣罩罩口的風(fēng)速,集氣罩的收集風(fēng)量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風(fēng)量,m3/h; v—罩口風(fēng)速,m/s; F—罩口面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 無組織排放收集是個系統(tǒng)性工程,涉污企業(yè)在新建或者改造過程中,必須高度重視相關(guān)的收集工作。收集工作的開展,必須通過對污染源的識別,重點(diǎn)分析相關(guān)污染源的排放特征,選擇合適的收集方式和手段,再根據(jù)相關(guān)的收集方式,采用相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范,反向推算出合理的收集風(fēng)量。唯有在風(fēng)量,收集方式相互匹配的情況下,無組織變有組織效果方可保障。
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