規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 流域綜合規(guī)劃 

1 適用范圍 本標準規(guī)定了流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價原則、工作程序、重點內(nèi)容、主要方法和要求。 本標準適用于國務院有關(guān)部門、流域管理機構(gòu)、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編 制的流域綜合規(guī)劃（含修訂）的環(huán)境影響評價。流域?qū)I(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃可參照本標準執(zhí)行。 

2 規(guī)范性引用文件 本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。 凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。 HJ 2.3 環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地表水環(huán)境 HJ 19 環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響 HJ/T 88 環(huán)境影響評價技術(shù)導則 水利水電工程 HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱 HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范 HJ 610 環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境 HJ 623 區(qū)域生物多樣性評價標準 HJ 627 生物遺傳資源經(jīng)濟價值評價技術(shù)導則 HJ 1172 全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評估 SL/T 278 水利水電工程水文計算規(guī)范 SL/T 793 河湖健康評估技術(shù)導則 3 術(shù)語和定義 HJ 130 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標準。

 3.1 流域 basin 地表水或地下水的分水線所包圍的匯水或集水區(qū)域。

 3.2 流域綜合規(guī)劃 comprehensive river basin planning 統(tǒng)籌研究一個流域范圍內(nèi)與水相關(guān)的各項開發(fā)、治理、保護與管理任務的水利規(guī)劃。 3.3 流域生態(tài)系統(tǒng)服務功能 river basin ecosystem service functions 流域生態(tài)系統(tǒng)形成和所維持的人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境條件與效用，通常包括水源涵養(yǎng)、水土保 持、生物多樣性保護、防風固沙、洪水調(diào)蓄、產(chǎn)品提供等。 HJ 1218—2021 2 3.4 重要生境 important habitat 重要生物物種或群落賴以生存和繁衍的法定保護或具有特殊意義的生態(tài)空間，通常包括各類自然保 護地、重點保護物種棲息地以及重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等。 

3.5 生態(tài)流量 ecological water flow 為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)滿足生態(tài)用水需求的流量（水 量、水位）及其過程。 4 總則 4.1 評價目的 以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)安全為目標，以落實碳達峰碳中和目標和加強生物多樣性保護為 導向，論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和社會環(huán)境效益，統(tǒng)籌流域治理、開發(fā)、利用和保護的關(guān)系，提出優(yōu) 化調(diào)整建議、不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施及生態(tài)環(huán)境保護對策，推動流域綠色高質(zhì)量發(fā)展，為規(guī)劃綜 合決策和實施提供依據(jù)。 

4.2 評價原則 

4.2.1 全程參與、充分互動 評價應及早介入規(guī)劃編制工作，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證、審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分 互動，吸納各方意見，優(yōu)化規(guī)劃方案。 

4.2.2 嚴守紅線、強化管控 評價應充分銜接已發(fā)布實施的“三線一單”成果，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上 線要求，結(jié)合評價結(jié)果進一步提出流域環(huán)境保護要求及細化重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控要求的建議，指導流 域?qū)I(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃、支流下層位規(guī)劃或建設項目環(huán)境準入，實現(xiàn)流域規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價 的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理。

 4.2.3 統(tǒng)籌銜接、突出重點 評價應科學統(tǒng)籌水陸、江湖、河海，以及流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展， 系統(tǒng)考慮流域開發(fā)、治理、利用、保護和管理任務與流域內(nèi)各生態(tài)環(huán)境要素的關(guān)系，重點關(guān)注規(guī)劃實施 對流域生態(tài)系統(tǒng)整體性、累積性影響。

 4.2.4 協(xié)調(diào)一致、科學系統(tǒng) 評價內(nèi)容和深度應與規(guī)劃的層級、詳盡程度協(xié)調(diào)一致，與規(guī)劃涉及流域和區(qū)域的環(huán)境管理要求相適 應，并依據(jù)不同層級規(guī)劃的決策需求，提出相應的宏觀決策建議以及具體的生態(tài)環(huán)境管理要求，加強流 域整體性保護。

 4.3 評價范圍及評價時段 

4.3.1 評價范圍應覆蓋規(guī)劃空間范圍及可能受到規(guī)劃實施影響的區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧流域上下游、干支流、 左右岸、河（湖）濱帶、地表和地下集水區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)及江河湖海交匯區(qū)。 HJ 1218—2021 3 4.3.2 評價時段與流域綜合規(guī)劃的規(guī)劃時段一致，必要時可根據(jù)規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的累積性生態(tài)環(huán)境 影響適當擴展，并根據(jù)規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響特征確定評價的重點時段。